“人民法院審判執(zhí)行工作中的理論與制度進步”
座談會綜述
11月8日，法研所在最高人民法院辦公二區(qū)召開“人民法院審判執(zhí)行工作中的理論與制度進步”座談會。《中國應(yīng)用法學(xué)》執(zhí)行副主編牛凱主持會議，法研所所長曹士兵致歡迎辭，最高人民法院胡云騰大法官出席會議并發(fā)表重要講話。來自最高人民法院刑事庭、民事庭、行政庭、審監(jiān)庭等部門的審判業(yè)務(wù)專家，國家法官學(xué)院的相關(guān)專家，法研所部分研究人員參加了會議，圍繞刑事審判、民商事審判、知識產(chǎn)權(quán)審判、行政審判、審判監(jiān)督和執(zhí)行工作的前沿問題展開了熱烈討論。現(xiàn)綜述如下：
最高人民法院刑事庭專家認(rèn)為，中國刑事審判已經(jīng)取得了全方位發(fā)展。在理念方面，表現(xiàn)為從重打擊輕保護到懲治犯罪和保障人權(quán)并重；在訴訟制度、審判程序方面，表現(xiàn)為從以偵查為中心到以審判為中心。死刑復(fù)核權(quán)的收回推動了死刑數(shù)量的平穩(wěn)下降，量刑規(guī)范化也得到了很大的發(fā)展。新修訂的刑事訴訟法確立和完善了刑事案件認(rèn)罪認(rèn)罰從寬的程序規(guī)定；增加了速裁程序；增設(shè)了缺席審判制度并出臺了刑事司法協(xié)助法；明確了值班律師職責(zé)。此外，現(xiàn)代信息技術(shù)也被很好地應(yīng)用到刑事審判中。最高人民法院民事庭專家認(rèn)為，民商事審判實踐對于制度和理論的需求非常強烈。在公司法、破產(chǎn)法、擔(dān)保法、金融法、合同法等方面，許多新興現(xiàn)象和新問題已對既有規(guī)則產(chǎn)生了較大的挑戰(zhàn)，值得關(guān)注和研究。此外，民商事、行政、刑事交叉等問題都亟待解決；如何在法官群體中解決民事與商事審判理念的區(qū)分和統(tǒng)一問題也是當(dāng)前迫切需要研究的重大課題。
最高人民法院知識產(chǎn)權(quán)審判專家認(rèn)為，應(yīng)將知識產(chǎn)權(quán)審判放在國家戰(zhàn)略和國際競爭力的視野中加以理解和思考。要長期堅持“司法主導(dǎo)、嚴(yán)格保護、分類施策、比例協(xié)調(diào)”的知識產(chǎn)權(quán)司法保護基本政策。可以借鑒國際知識產(chǎn)權(quán)保護中權(quán)力配置、職能分工的一般規(guī)律，在厘定司法審判與行政執(zhí)法功能、邊界的基礎(chǔ)上，強調(diào)司法主導(dǎo)，將行政執(zhí)法主要限縮在涉及公共秩序或公共利益的領(lǐng)域方面。今后還應(yīng)繼續(xù)加強知識產(chǎn)權(quán)保護的國際合作。
最高人民法院行政庭專家認(rèn)為，近些年來，行政法領(lǐng)域中最大的亮點是《行政訴訟法》的修改，它很好地總結(jié)和吸取了行政審判實踐中的有益經(jīng)驗，推動了行政審判的逐步完善，特別是在很大程度上解決了行政訴訟請求與法院裁判的對應(yīng)性、呼應(yīng)性，滿足了人民群眾實質(zhì)性解決行政爭議、督促政府依法履職的需要。
最高人民法院審監(jiān)庭專家認(rèn)為，讓與擔(dān)保、循環(huán)交易、保理糾紛以及執(zhí)行和解協(xié)議的可訴性和恢復(fù)執(zhí)行的相互關(guān)系、案外人執(zhí)行異議之訴中諸多主體間的利益平衡等問題，均需要類型化、精細(xì)化的研究和處理。此外，檢察體制改革背景下檢察院民事再審抗訴職能的定位，以及其與法院再審的對接協(xié)調(diào)等均是再審體制機制完善的重要課題。
國家法官學(xué)院執(zhí)行學(xué)院專家認(rèn)為，在執(zhí)行領(lǐng)域，要做好以下幾方面研究：一要密切關(guān)注執(zhí)行理念的轉(zhuǎn)變；二要善于總結(jié)一線執(zhí)行法官的成功辦案經(jīng)驗；三要努力實現(xiàn)執(zhí)行工作與實體法審判領(lǐng)域和多元化糾紛解決機制的對接；四要深入反思執(zhí)行管理體制機制問題；五要放眼域外，立足本土，充分交流互鑒并實現(xiàn)傳承創(chuàng)新。
在《中國應(yīng)用法學(xué)》期刊定位和發(fā)展上，與會專家提出，《中國應(yīng)用法學(xué)》要充分認(rèn)識自身的比較優(yōu)勢，避免同質(zhì)化傾向，努力發(fā)掘法院系統(tǒng)的人力資源和案例富礦，加強與各高校、科研單位的交流合作，圍繞中心工作，多刊載一些闡釋司法政策形成過程和理論根據(jù)方面的研究成果，多精選一批具有規(guī)則創(chuàng)新或規(guī)則細(xì)化意義的大要案并實現(xiàn)科研成果轉(zhuǎn)化，多采納一些司法大數(shù)據(jù)方面的研究報告，展示和延伸智慧法院建設(shè)中的司法生產(chǎn)力。
胡云騰大法官最后總結(jié)指出，法研所牽頭召開這樣理論與實務(wù)兼?zhèn)涞淖剷苡幸饬x。與會專家反映的問題具有很強的時代性、前沿性和現(xiàn)實性，是不可多得的重要學(xué)術(shù)資源。法研所應(yīng)多關(guān)注司法改革和審判執(zhí)行中的重點難點問題，堅決貫徹周強院長提出的以案例研究、司法政策、法律規(guī)范和立法為中心的研究導(dǎo)向，在人民法院工作乃至法學(xué)界中大興“重實踐、有情懷、講科學(xué)、接地氣”的中國應(yīng)用法學(xué)研究。
（中國應(yīng)用法學(xué)研究所博士后 陳敏光、尹振國整理）
責(zé)任編輯：韓旭光