以習近平新時代法治思想為指導，深化法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革理論研究——
在“法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革問題研究”研討會開幕式上的致辭
中國應(yīng)用法學研究所副所長曹守曄
大家上午好！
時惟立冬，十九大精神春意融融！為了學習貫徹黨的十九大精神，經(jīng)最高人民法院院領(lǐng)導批準，“法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革問題研究”在天府之國成都開幕。在此，我謹代表中國應(yīng)用法學研究所，向研討會的成功召開表示熱烈的祝賀!向蒞臨本次研討會的各位領(lǐng)導、法院同仁以及專家致以誠摯的問候！向長期以來關(guān)心和支持司法體制改革的社會各界，以及承辦此次會議的成都市中級人民法院表示由衷的謝意！
黨的十九大報告指出：“深化司法體制綜合配套改革，全面落實司法責任制，努力讓人民群眾在每一個司法案件中感受到公平正義。”“統(tǒng)籌考慮各類機構(gòu)設(shè)置，科學配置黨政部門及內(nèi)設(shè)機構(gòu)權(quán)力，明確職責。統(tǒng)籌使用各類編制資源，形成科學合理的管理體制，完善國家機構(gòu)組織法。”當前，司法改革領(lǐng)域“四梁八柱”已經(jīng)形成，全國法院員額法官選任工作已基本結(jié)束，法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革被提上了日程。內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革是司法體制改革縱深發(fā)展的必由之路，是落實完善司法責任制，建立符合審判運行規(guī)律辦案體系的要求，也是提升審判質(zhì)效、推動法院科學管理的重要途徑和客觀需要。2016年8月，中央機構(gòu)編制委員會辦公室與最高人民法院聯(lián)合印發(fā)了《省以下人民法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點方案》，就科學設(shè)置審判業(yè)務(wù)機構(gòu)、有效整合非審判業(yè)務(wù)機構(gòu)、嚴格控制機構(gòu)規(guī)模提出了明確要求。目前，全國試點法院已達219家。在這種背景下，法研所聯(lián)合成都中院適時舉辦本次“法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革問題研究”研討會，對于科學總結(jié)試點經(jīng)驗，提煉司法規(guī)律，鞏固擴大試點成果，具有十分重要的理論和實踐意義。借此機會，我就對法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革問題的理論研究談幾點意見，供同志們研討參考。
二是實事求是，以尊重司法規(guī)律為基礎(chǔ)。習近平總書記在中央政治局第二十一次集體學習時強調(diào)：“堅持符合國情和遵循司法規(guī)律相結(jié)合，堅持問題導向、勇于攻堅克難，堅定信心，凝聚共識，銳意進取，破解難題，堅定不移深化司法體制改革，不斷促進社會公平正義。”司法體制改革的實踐經(jīng)驗證明，深化人民法院改革必須尊重和遵循司法規(guī)律，凡是遵循司法規(guī)律的時候，人民法院的改革與建設(shè)就會進一步發(fā)展和完善，就能更好地推進司法公正，提高司法公信力。當前，理論界與實務(wù)界對全面深化人民法院改革必須遵循司法規(guī)律已經(jīng)存在高度共識，對法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革問題的研究必須以司法規(guī)律作為理論指導和評價標準，深入研究扁平化與專業(yè)化、規(guī)范化化與特色化、審判庭改革與審判團隊建設(shè)之間的關(guān)系。
三是深化研究，加強人民法院智庫建設(shè)。黨的十九大報告指出：“要加強理論武裝，推動新時代中國特色社會主義思想深入人心，深化馬克思主義理論研究和建設(shè)，加快構(gòu)建中國特色哲學社會科學，加強中國特色新型智庫建設(shè)。”我們要以本次研討會為契機，促進法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革智庫建設(shè)。近年來，習近平總書記多次對智庫建設(shè)作出重要批示，強調(diào)我們黨進行治國理政，必須善于集中各方面智慧、凝聚最廣泛力量，重點建設(shè)一批具有較大影響和國際影響力的高端智庫，重視專業(yè)化智庫建設(shè)。深化司法體制綜合配套改革，為司法智庫的建設(shè)提供了良機。本輪法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革試點雖然已經(jīng)取得了一定的積極成果，但仍然存在不少亟需解決的問題，有待實務(wù)界和法學界攜手進一步深化研究、凝聚共識。因此，本次研討會不是內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革的終點，而是相關(guān)智庫建設(shè)的起點。我們法律人應(yīng)當立足于當代中國法治現(xiàn)實，以問題為導向，以學術(shù)為根基，通過實證分析和學理探討，為進一步深化法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革出謀劃策，當好司法體制改革的智庫，發(fā)揮好參謀助手作用。在座的各位法院同仁和學者大都是在法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革方面的專家，希望大家積極為法院內(nèi)設(shè)機構(gòu)改革中的重大理論和實踐問題提供咨詢意見，推動我國司法體制配套改革的深入進行。
同志們，當前司法改革已經(jīng)進入勇闖險灘、啃硬骨頭的深水期和“動自己奶酪”的陣痛期，到了爬坡過坎的關(guān)鍵階段。正如習近平總書記指出的，“這種前無古人的偉大實踐，必將給理論創(chuàng)新、學術(shù)繁榮提供強大動力和廣闊空間。”這是一個需要理論而且一定能夠產(chǎn)生偉大理論的時代，這是一個需要思想而且一定能夠產(chǎn)生偉大思想的時代。讓我們攜手并肩，勠力同心，推動理論研究和改革探索良性互動，推動各項司法改革措施落地生根，為建設(shè)公眾高效權(quán)威社會主義司法制度作出新的更大貢獻!
預祝本次研討會取得圓滿成功！
謝謝大家！